Rufbus und On-Demand-Verkehr in Bayern starten

Bayern ist groß. Sehr groß. Mit über 70.000 Quadratkilometern hat der Freistaat mehr Fläche als Österreich und entsprechend viele Gemeinden, die abseits der Ballungsräume auf bessere Mobilität warten. Rufbussysteme und On-Demand-Verkehre sind in Bayern politisch gewollt, finanziell gefördert und strukturell gut unterstützt.

In Österreich kann eine einzelne Gemeinde oft eigenständig einen Rufbus beauftragen und in Betrieb nehmen. In Bayern funktioniert das so nicht. Die Planung, Organisation und Sicherstellung des allgemeinen öffentlichen Personennahverkehrs ist in Bayern eine Aufgabe der Landkreise und kreisfreien Städte. Sie sind die sogenannten ÖPNV-Aufgabenträger.

Wer also in Bayern einen Bedarfsverkehr auf die Beine stellen will, braucht den Landkreis im Boot, und zwar von Anfang an. Der Landkreis muss nicht zwingend selbst betreiben, aber die Planung muss mit dem Nahverkehrsplan abgestimmt sein, und für eine Staatsförderung muss der Landkreis als Aufgabenträger auftreten.

Es gibt eine Ausnahme: Kreisangehörige Gemeinden können unter bestimmten Voraussetzungen die Aufgabenträgerschaft übertragen bekommen, was insbesondere bei größeren Kreisstädten gelegentlich vorkommt. In allen anderen Fällen führt der erste Weg zum Landrat, nicht direkt zum Verkehrsunternehmen.

Seit Dezember 2023 hat die Bayerische Eisenbahngesellschaft ein eigenes Beratungsteam für bedarfsorientierte Verkehre eingerichtet. Das Team steht kommunalen Aufgabenträgern kostenlos zur Verfügung, mit Infomaterialien, Praxisbeispielen aus anderen Landkreisen und persönlicher Beratung.

Die BEG ist der staatliche Aufgabenträger für den Schienenpersonennahverkehr in Bayern und damit ein natürlicher Gesprächspartner für alles, was Bahn und Bus miteinander verbindet. Ein Rufbus, der Fahrgäste vom Dorf zum Bahnhof bringt, ist genau das Angebot, das die BEG in ihrer ÖPNV-Strategie 2030 für den ländlichen Raum anstrebt.

Wer in Bayern einen Bedarfsverkehr plant, sollte das BEG-Beratungsteam früh einbinden. Erreichbar unter nachhaltige-mobilitaet@bahnland-bayern.de. Ergänzend stellt der Freistaat auf wir-bewegen.bayern.de einen Werkzeugkasten Mobilität bereit, der Planungsunterlagen, Beispielprojekte und Orientierungshilfen für Aufgabenträger enthält.

Wer einen Rufbus oder On-Demand-Verkehr in Bayern starten will, braucht zwei Dinge in der Tasche: Das Personenbeförderungsgesetz (PBefG) auf der einen Seite, den Nahverkehrsplan auf der anderen.

Das PBefG regelt, wer unter welchen Bedingungen Personen befördern darf. Für Rufbusse nach §38 PBefG ist eine Linienkonzession erforderlich. Für Anrufsammeltaxis gilt das Gelegenheitsverkehrsgesetz, das den Betreiber zur Taxikonzession verpflichtet. Wer ein On-Demand-System plant, sollte die Einordnung frühzeitig mit der zuständigen Genehmigungsbehörde klären – in Bayern in der Regel die Regierung des jeweiligen Bezirks.

Der Nahverkehrsplan des Landkreises ist die zweite Grundlage. Er beschreibt das Verkehrsangebot und legt Standards für Betriebszeiten, Taktung und Erschließungsqualität fest. Neue Bedarfsverkehre müssen damit in Einklang stehen. Viele Landkreise nehmen die Einführung eines Rufbusses zum Anlass, den Nahverkehrsplan zu aktualisieren.

Seit 2024 ist die Akzeptanz des Deutschlandtickets in allen ErNa-geförderten Projekten verpflichtend. Das klingt nach einer kleinen technischen Anforderung, ist aber ein echtes Tarifproblem in der Praxis. Das Deutschlandticket deckt den Grundtarif ab, während bei bedarfsorientierten Angeboten ein Zuschlag erhoben werden darf. Die Buchungsplattform muss beides sauber unterscheiden und abbilden können.

Die maas.maker Plattform tut genau das. Deutschlandticket-Anerkennung mit konfigurierbarem Zuschlag, unterschiedliche Tarifzonen, Ermäßigungen für Schüler oder Senioren – alles lässt sich ohne Programmieraufwand im Backend einstellen.

Darüber hinaus müssen Aufgabenträger gegenüber den Bezirksregierungen lückenlos dokumentieren: Fahrtenanzahl, Auslastungsgrade, Besetzungsgrade, Betriebskosten, gefahrene Kilometer. Die maas.maker Plattform erfasst all das vollautomatisch und stellt die Daten als Export für Förderabrechnungen und Jahresberichte bereit.

Virtuelle Haltestellen werden vollständig unterstützt. Import, Konfiguration und Verwaltung laufen über das webbasierte Disponenten-Backend.